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【透明】 台献金公开上网 迈出透明一大步

日期:2019-08-16 16:20 来源:资讯 作者:真钱现金牛牛

  人民该有权利了解决策究竟是如何完成的--换句话说即是”人民有知的权利”,此为”阳光法案(sunshine law)”的出发点,又称作”信息自由”、或”资讯自由(freedom of information)”,敦促政府机关将所收集的资讯向人民公开。

  以阳光为名,是因为”阳光是最佳的防腐剂”等谚语,以要求制度的透明化、公开化来达成清明政府,并藉由立法将政府施政行为进一步的透明化。此论点咸信”公开化”是防止公务人员贪污渎职的最佳方式。

  事实上,不仅仅是政府部门的决策公开化(如政府会议的录音录影甚至直播等),包括公职人员的财产申报、行政程序的简明化、保障资讯自由、解密机密档案、规范捐献与游说行等等立法或施政行为,今日一般都归类于”阳光法案”范畴,为的是将政府的施政过程与内容公开于社会大众,以求端正政风之目的。

  【透明】系列文章将会讨论,人民要求活动透明化、公开化的行动,除了表面上的正论外,又将会为现实生活中带来怎样的利弊得失。

  由监察院所建置的“献金公开查阅平台”于2019年当地时间8月14号正式上线,可供民众查阅各政党、团体、参选人或拟参选人收受的献金来源及对象、用途与日期等细项。

  网络平台启用后,首次提供查询各种细项服务,数据范围从2018年九合一大选开始,如高雄市长韩国瑜于选举时的献金收入约为1.29亿新台币(1新台币约合0.03美元),个人捐赠占比84%;台北市长柯文哲去年的献金收入约为4,405万新台币,个人捐赠占比97%等等。

  至于2004年至2017年的选举献金资料,则依然仅提供会计报告书的收支结算表公告。再更早前的资料,则仍需至监察院提出书面申请以调阅。

  此平台的缘起是来自于2018年底立法院通过的“献金会计报告书公开及查阅办法”修正案,明文要求监察院调查备考的献金报告书应“公开于网络”,而非原条文的“备供查阅”;且原条文禁止“将查阅之数据无故携出场外”,此修正案一并将其删除。

  献金以法律定义,乃指对候选人或团体“无偿提供之动产或不动产、不相当对价之给付、债务之免除或其他经济利益”,即现金、票券、房地产、打消债务或是无偿租借等方式都可算在内。换句话说,用经济利益来表示对候选人的支持,即可称为献金。

  只是,若单纯表达支持,那自然是好的,但牵涉到金钱与经济利益的支持行为,有时便会期望得到“回报”,即是期望候选人当选后动用政府资源或是影响政策来使特定支持者得利的行为;故此法律通常也规定献金捐赠者不得与受捐赠者有期约不当利益,以便使合法的献金与非法的贪污渎职行为有所区别。

  但由于过去法律虽然规定合法的献金必须向监察院报告并制作成册备查,可是并没有规定公开,必须由想了解的个别民众亲自到到监察院申请查阅,方可调阅,且仅提供收支结算表,过程之繁琐与数据之笼统长期以来受到诟病。

  甚至因为过去也规定无故不得携出数据,长久下来常被默认为必须隐藏的信息。过去有类似“国会调查兵团”等组织专门进行调阅、整理后公布于网络上,就曾被批评是侵害隐私权、操弄信息抹黑特定阵营等等。

  多数民众因为生活与工作等因素,无法时时参与,因此以选举决定代理人来参与政府运作。为了各自支持的候选人能够当选,支持者提供各式各样的资源,亦是常理。但若是当选者因此而厚此薄彼,不公平地将政府资源倾注于自己的特定支持者身上,就会影响政府的正常运作,最终形成一个不健康的社会。

  故此,让支持者的“经济支持行为”公开便有其必要性,所谓“透明化、公开化是防止公务人员贪污渎职的最佳防腐剂”,民众可以从公开数据中检视当选者是否有对特定支持者有不正当的回馈行为。

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